与其比楼市政策优惠力度，不如比土地和楼市的改革力度，比创业环境的宽松力度，比对市场的尊重程度。具备这样的比较优势，房地产去库存、人才结构优化的诉求才能同时满足。

在3月初“沈阳大学生零首付购房”新政遭遇“一日游”后，29日，沈阳再次发布《关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》。意见提出：对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购买商品住房的，给予契税全额补贴政策。沈阳还支持在沈就业、创业的高校毕业生租赁住房，每人可以领取3年租房补贴。

与此前“大学生零首付购房”的激进相比，新版楼市新政稳健了许多。改银行信贷闸门大开为公积金贷款优惠和财政补贴为主，既坚持了原来的优化落户结构、留住创业人才的诉求，又可防止因零首付引发个人信用危机和银行呆坏账上升风险。由于相关优惠政策面对的是大学生、大学毕业生群体，在潜在购房群体中不占多数，对楼市的刺激作用有限，因此也有助于打消“人造牛市”的质疑。

不过，并非所有疑虑都能就此消除。比如，提高公积金贷款上限虽能激发购房热情，但由于封闭运营，异地贷款和异地提取困难，因此难以吸引外地人才在沈落户创业。即使是在沈毕业生，也需面对公积金贷款程序繁琐，审核周期长，开发商和银行是否愿意配合的情况，受益范围只能限定于单位福利好、家庭条件好和允许公积金贷款的楼盘。这就可能影响实际效果。又如，对在校生和新毕业生给予契税全额补贴和租房补贴，是拿全体纳税人的钱补贴特定群体和部分开发商，这就牵涉到公平问题。此外，由于对如何领取补贴缺乏说明，在实际操作中可能出现种种变数。

既要采取手段去房地产库存，又要防止房价飙升导致调控难度加大，同时还要优化落户结构吸引人才创业，这本身就是一个复杂的政策操作问题，三者之间本就不易达到平衡。但有一点可以肯定，以楼市政策的局部调整作为实现这些综合目标的手段，有可能事倍功半。

要让楼市重新焕发活力，更可取的做法，是根据城市自身的经济结构情况、楼市情况，从土地制度着手改革弊端，把那些不必要的制度成本降下来；要让人才愿意留下来，更可取的办法，是把商事制度、用人制度、户籍制度中那些阻碍人才流动和上升的因素去掉，用良好的创业环境吸引人。

与其比楼市政策优惠力度，不如比土地和楼市的改革力度，比创业环境的宽松力度，比对市场的尊重程度。具备这样的比较优势，房地产去库存、人才结构优化的诉求才能同时满足。这不仅是沈阳的政策命题，放大看，也是全国其他城市在房地产去库存大背景下，应该建立的施政起点。（迩晓）