关于“2016年影响中国城投行业发展十大事件”征集评选结果的公示
 

由中国城发会城投研究会暨全国城投公司协作联络会（简称全国城投公司协会）、中国城市投资网、中国现代集团联合举办的“2016年影响中国城投行业发展十大事件”征集评选活动业已结束。这是为规范地方债务，深化投融资体制改革、国资国企改革以及城投转型的关键时期带来全新的启示的重要评选活动。
 

活动历经前期征集、上报、微信投票以及票选结果汇总等阶段，在微信票选结果统计的基础上，并由评委会本着“公开、公平、公正”原则评定出拟入选十大事件，现予以公示。

 

公示期为2017年5月12日至5月16日。对拟入选事件如有不同意见，请在公示期内与全国城投公司协会办公室联系，联系人：郑大海、杨锐锋，联系电话：0431—88609768/88609712。

 

拟入选十件大事具体如下（以事件发生时间为序）：

 

第一条：财政部发布了《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》
 

2016年1月25日，财政部发布了《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》。《通知》强调信用评级在地方债发行定价过程中的重要作用、债券余额、置换债券、新增债券均需进行限额管理、把控发行节奏，避免集中供给，提高市场接受能力、要求地方政府财政、债务信息的披露范围扩大、从鼓励将地方债作为抵（质）押品、扩大投资人范围和新增在自贸区试点发行地方债等多方面增强二级市场流动性、置换债券偿还范围扩大至截至2015年底清理甄别的地方政府债务本金，并将符合条件的或有债务纳入置换范围、继续采取定向承销的方式发行地方债，定向发行比例将上升。
 

第三条：国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见(国发〔2016〕8号)
 

2016年2月2日，国务院印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，意见指出，发展新型城镇化是现代化的必由之路，需要积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，组织实施农民工职业技能提升计划，每年培训2000万人次以上。

第五条：财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部委联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》
 

2016年2月23日，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部委联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，主要体现：一、机构清理对接事业单位分类改革，延续43号文关于地方政府不得通过企事业发债要求。二、债务清理认旧债剥新帐，存量寄望地方债置换，增量严格纳入财政预算管理。
 

第九条：国务院批准，自2016年5月1日起《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》
 

经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。包括《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》。
 

第十二条：中共中央、国务院正式公布实施《关于深化投融资体制改革的意见》
 

7月18日，中共中央、国务院正式公布实施《关于深化投融资体制改革的意见》。《关于深化投融资体制改革的意见》充分体现，党的十八大以来，党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投融资体制改革取得新的突破，投资项目审批范围大幅度缩减，投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业投资自主权进一步落实，调动了社会资本积极性。
 

第十五条：发行债券，上交所修订地方融资平台甄别标准：双50%调为单50%。
 

2016年 9月2日，上交所对地方融资平台的甄别标准进行了修订，具体为：一是将“双50%”调整为“单50%”。即报告期内，发行人来自所属地方政府的收入占比不得超过50%，取消现金流占比指标；二是调整指标计算方法。为提高指标合理性，发行人计算政府性收入占比，除了可采取报告期内各年度政府性收入占比的算数平均值外，也可采取“加权平均法”（各年度源自地方政府的收入总额/各年度营业收入总额）。
 

第十九条：全国城投年会在安徽合肥隆重召开
 

2016年10月27日，中国城发会城投研究会暨全国城投公司协会2016年年会及专题研讨会在安徽合肥盛大开幕，全国近百余家城投单位400余名参会代表相聚一堂，共同总结交流2016年度工作经验、学习先进做法、探讨政策方向、共商发展大计。
 

第二十一条：关于城投蓝皮书的首发仪式，入选国家蓝皮书系列丛书
 

2016年10月27日，中国城发会城投研究会暨全国城投公司协会2016年年会及专题研讨会在安徽合肥盛大开幕，全国近百余家城投单位400余名参会代表相聚一堂，共同总结交流2016年度工作经验、学习先进做法、探讨政策方向、共商发展大计。由全国城投联络会与中国现代集团联合编制的《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2016）》在会上隆重发布，该书是综合研究和分析城镇建设投融资行业发展状况和运行质量的行业性年刊，受到了参会代表的高度评价和肯定，并入选国家蓝皮书系列丛书。
 

第二十四条：财政部印发了《地方政府一般债务预算管理办法》
 

2016年12月2日，财政部印发了《地方政府一般债务预算管理办法》（财预〔2016〕154号）和《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）（以下统称《办法》）。将地方政府债务分类纳入预算管理，改变了以往一些地方政府通过融资平台公司举债后债务资金游离于监管之外的局面，有利于规范地方政府举债行为，实现对地方政府债务“借、用、还”的全过程监控，增强地方政府债务透明度，强化对地方政府债务管理的监督。
 

第三十条：2016年地方城投共在境外发行115亿美元债
 

据了解，自去年以来，前往新加坡、中国香港等国家和地区发行离岸美元债券的政府融资平台显著增多。彭博数据显示，2016年地方城投公司合计在海外发行40笔、总金额达115亿美元的美元债，较上年大幅增长。统计数据显示，2014年、2015年城投公司发行美元债笔数分别为6笔、19笔，发行金额分别约24亿美元、69亿美元。其中，2016年11月正式发行的城投美元债就达14笔，合计金额34.9亿美元。此外，常德城投、丹阳投资、天津物产等多笔城投公司美元债正在发行中，江苏徐州也有两家国资公司合计6亿美元的海外债券发行计划获市发改委批准。大多数平台公司的海外债券年期较短，通常为3年期，发行额约为2亿至3亿美元，主要是地级和县级市或市辖区政府。内地融资环境的不确定性，促使城投公司借积极开拓海外市场融资渠道。
 

特此公示
 

全国城投公司协会
 

                           2017年5月12日